关于促进农业产业化联合体发展的指导意见(节

2019-05-10 12:41栏目:农植业

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农业产业化联合体是龙头企业、

这份由中国农业部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、人民银行、国家税务总局六个部门联合公布的《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》提出,农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提,以规模经营为依托,以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。

农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提,以规模经营为依托,以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。

一直以来,中国大宗农产品生产成本较高,国际竞争力偏弱。专家分析认为,农业规模经营水平远低于发达国家是造成这一现象的重要原因之一,规模化经营将成为推行标准化生产、提高农业生产效率、增强农业国际竞争力的良药。

基本特征

《意见》指出,当前,中国农业农村发展进入新阶段,发展农业产业化联合体将促进中国农村一二三产业融合和现代农业建设,提高农业综合生产能力,增加农民收入,为农业农村发展注入新动能。

独立经营,联合发展。农业产业化联合体不是独立法人,一般由一家牵头龙头企业和多个新型农业经营主体组成。各成员保持产权关系不变、开展独立经营,在平等、自愿、互惠互利的基础上,通过签订合同、协议或制定章程,形成紧密型农业经营组织联盟,实行一体化发展。

为此,《意见》提出一系列政策“红包”。

龙头带动,合理分工。以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础,各成员具有明确的功能定位,实现优势互补、共同发展。

一是优化政策配套。可将现有支持龙头企业、农民合作社、家庭农场发展的农村一二三产业融合、农业综合开发等相关项目资金,向农业产业化联合体内的新型农业经营主体适当倾斜。

要素融通,稳定合作。立足主导产业、追求共同经营目标,各成员通过资金、技术、品牌、信息等要素融合渗透,形成比较稳定的长期合作关系,降低交易成本,提高资源配置效率。

二是加大金融支持。鼓励地方采取财政贴息、扩大抵(质)押物范围等综合措施,解决新型农业经营主体融资难题。

产业增值,农民受益。各成员之间以及与普通农户之间建立稳定的利益联结机制,促进土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营协调发展,提高产品质量和附加值,实现全产业链增值增效,让农民有更多获得感。

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