曾文婕等:培育全民的创造力与责任心新濠国际

2019-11-15 05:01栏目:历史

为全面实现《达喀尔行动纲领》的六项全民教育目标和联合国千年发展目标的教育目标,应对当前和未来的世界教育挑战,一个引导未来十五年世界教育发展的新的教育议程“确保全纳、公平的优质教育、使人人可以获得终身学习的机会”——教育2030确立。

为顺应国际政治、经济、文化和人口发展变化等趋势及挑战,重塑未来教育议程,联合国教科文组织发布了《中期教育战略(2014-2021)》,确立了“培育全民创造力与责任心”的“价值取向”。

教育2030;目标;全纳、公平的优质教育;终身学习

教育战略;创造力;责任心;价值取向;联合国教科文组织

作者简介:徐莉,三级教授,《终身教育与培训研究》杂志主编,河北师范大学教育学院硕士生导师,河北省委第七届省管优秀专家,河北省有突出贡献中青年专家,中国教育发展战略学会终身教育工作委员会特聘专家,研究方向:第三次工业革命与教育变革、终身教育与学习型社会、教育管理、教师教育、国际比较教育等,xuli6-6@163.com(河北 石家庄 050024);王默,联合国教科文组织终身学习研究所助理项目专家,伦敦大学教育研究院终身学习政策与管理硕士,香港城市大学管理信息系统学哲学硕士,研究方向:终身学习、学习型城市、国际比较教育、知识管理;程换弟,河北师范大学教育学院在读硕士研究生,研究方向:教师教育、终身教育(河北 石家庄 050024)。

原标题:培育全民的创造力与责任心

内容提要:为全面实现《达喀尔行动纲领》的六项全民教育目标和联合国千年发展目标的教育目标,应对当前和未来的世界教育挑战,一个引导未来十五年世界教育发展的新的教育议程“确保全纳、公平的优质教育、使人人可以获得终身学习的机会”——教育2030确立。教育2030行动框架为实现教育2030目标提供了实施指南、建议、具体途径和方法,呼唤所有利益相关方以切实的努力和行动,在既定的日期内实现新的全球教育目标。本文着重对该框架中教育2030目标体系进行了部分解读,包括总体目标、七个有关教育内容的具体目标及三个有关实施方式的具体目标,概括总结它们的现状和每个目标对实现总体目标的重要意义,同时解析了每个目标的指示性策略,探讨世界教育的发展方向。

作者简介:曾文婕,博士,博士生导师,华南师范大学价值教育研究与开发中心教授。广东 广州 510631;郭佳佳,深圳市宝安区新安翻身小学教师。广东 深圳 518101;黄甫全,博士,博士生导师,华南师范大学价值教育研究与开发中心教授。广东 广州 510631

关 键 词:教育2030 目标 全纳、公平的优质教育 终身学习

内容提要:为顺应国际政治、经济、文化和人口发展变化等趋势及挑战,重塑未来教育议程,联合国教科文组织发布了《中期教育战略(2014-2021)》,确立了“培育全民创造力与责任心”的“价值取向”。该战略突出教育政策与规划、教师发展及信息通信技术三大教育资源投入,强调读写能力、职业技术教育与培训、高等教育及学习过程与结果提升四大优先领域,倡导全球公民教育、可持续发展教育和健康教育三种学习活动,旨在促进优质而全纳的终身学习从而培育全民的创造力与责任心。为全面落实战略的主要目标,联合国教科文组织将重构教育框架、更新合作机制、监控全球教育发展,并采取阶段性、整体性和协作性的方法确定了具体的实施安排。该战略对我国终身教育和核心素养教育的启示在于:价值选择应成为推进我国终身教育发展的主导因素,即终身教育应成为发挥每个人创造性潜能、提升责任感、提高全民价值境界的过程;培育创造力和责任心的价值取向,既应是我国核心素养教育的应有之义,也应是成功应对知识社会各种挑战的可行举措。

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1007~217906~0016~10

关 键 词:教育战略 创造力 责任心 价值取向 联合国教科文组织

[DOI编码]10.13966/j.cnki.kfjyyj.2015.06.003

标题注释:广东省高校省级重大项目“社会主义核心价值观教育课程开发原理与方法研究”(2016WZDXM013),广东省高等学校优秀青年教师培养计划研究项目“学习为本评估的理论与实践研究”(HS2015005),广东省研究生教育创新计划资助项目(2015JGXM-ZD12)。

一、背景介绍

中图分类号:G40 文献标识码:A 文章编号:1009-519506-0020-09

自2000年《达喀尔行动纲领》的六项全民教育目标和联合国千年发展目标提出以来,全球教育已经取得了显著进步。然而,2015年4月联合国教科文组织发布的最新报告《全民教育全球监测报告》显示,全球只有三分之一国家实现了2000~2015全民教育计划全部目标,只有一半国家实现了2000~2015全民教育计划主要目的——普及初等教育。这些教育目标在最后期限——2015年底前不能实现,需要继续采取行动。同时,世界也需要应对当前和未来的新的教育挑战。在此背景下,一个更加进取、关乎世界未来十五年教育发展的新的教育议程“确保全纳、公平的优质教育、使人人可以获得终身学习的机会”——教育2030确立,同时它也是2030年可持续发展议程17个发展目标的一部分。

当前,世界教育正处于机遇与挑战并存的关键期。为了更好地推动教育发展,联合国教科文组织于2014年10月发布了《中期教育战略(2014-2021)》(UNESCO Education Strategy 2014-2021,又称《八年教育发展战略规划》)。与以往的规划有所不同,该战略从“价值”的高度对全民教育和终身学习予以导向。在教育学和伦理学看来,价值即“主体满足需要的正当性原则”,价值教育就是要帮助学习者认识、体验、认同并在日常生活中践行被社会所公认的正当性原则。联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃(Irina Bokova)指出:“该战略在继续投入全民教育未竟事业的同时,重视引导和提倡培育全民的创造力与责任心。”(UNESCO,2014a)这就要求将创造力与责任心以直接或间接的教育教学活动方式,内化为学习者的价值观念和价值态度,最终使其建立起基于正当性原则的生活方式。本文拟从动力、目标、旨趣和保障入手,对该战略的价值取向进行解析。

教育2030是在联合国教科文组织及其他合作伙伴的协调下,经过成员国的广泛磋商,在全民教育指导委员会指导下通过的全球教育议程。2015年5月,由联合国教科文组织主办,联合国开发计划署、人口基金、难民署、儿童基金会、妇女署以及世界银行六家机构协办的2015年世界教育论坛在韩国仁川举行,来自130多个国家和地区的1500多名代表,包括政府部长、国际组织、非政府组织的领导、专家学者、私营企业代表及青年在内的全球教育团体参加了大会。论坛充分讨论了为实施教育2030提供指导的“教育2030行动框架”,并通过了《仁川宣言》。《仁川宣言》确立了教育团体对实现教育2030和2030年可持续发展议程的承诺,承认教育是发展的主要驱动力,对教育2030行动框架的核心要素达成了一致。2015年11月4日,在联合国教科文组织总部举行第38次教科文组织大会期间,教育2030行动框架被正式发布。

一、动力:深化全民教育行动

教育2030行动框架概述了如何在国家、地区和全球层面上将仁川会议制定的承诺转化为实践,动员所有国家和合作伙伴响应教育的可持续发展目标,提出了实施协调、筹措资金及监测教育2030的方法,以确保全纳、公平的优质教育、使人人可以获得终身学习的机会。同时,该行动框架还提出了指示性策略,指导各国根据不同的实际、能力、发展水平、政策及优先发展的考虑,制定符合本土情况的计划和战略。

2015年以前,联合国教科文组织主要致力于世界“全民教育行动”,力争实现《达喀尔行动纲领》确定的重视幼儿健康与教育、普及初等教育、加强青年与成人培训、成人女性脱盲、实现性别平等和教育公平、全面提高教育质量确保提升所有人的读写算与基本生活技能等六大目标。但是,全球检测显示这些目标的总体完成情况不容乐观,普及初等教育和实现性别平等取得重大进展,而其他四项目标的进展则相对缓慢,各目标达成度也参差不齐(UNESCO,2015a)。未竟的全民教育事业,尚需教科文组织及全世界人民付出更多努力。然而,未来社会的发展趋势日益复杂而又难以预测,政治、经济、文化和人口等要素势必对教育产生更为深刻的影响(UNESCO,2014a)。因此,“全民教育行动”不能仅仅沿袭过去的目标和做法,必须对社会系统的变化和挑战做出回应,在“价值取向”上有所作为,既有效接力已有行动,又开辟新生长点以谱写未来新篇章。

行动框架有三个部分。第一部分概述了教育2030的愿景、基本原理和原则。第二部分描述了总体目标、战略方法、具体目标和测量指标。第三部分探讨了实施方式。

1.国际政治变化趋势及其挑战

本文重点解读教育2030行动框架的第二部分所阐释的目标体系,包括总体目标、七个有关教育内容的具体目标和三个有关实施方式的具体目标;概括总结每个具体目标的现状和它们对实现总体目标的重要意义,同时解析了每个目标的指示性策略。这些具体目标和策略充分体现了要在学前、小学、初中、高中和职业技术培训等层面实现全纳、公平的优质教育,使人人都可以获得终身学习的机会。

当下国际政治变化的基本趋势是全局相对稳定,局部时有动荡,环境与资源等方面的新型冲突日益凸显。当前约有1/4的世界人口长期生活在严重战乱地区或高水平暴力犯罪国家(World Bank,2011)。国际政治与未来教育紧密相关。一方面,政权性质决定了公民的受教育权利。冲突和无家可归严重影响着个体的受教育机会,是实现全民教育目标的主要障碍,世界上约40%的失学儿童都来自于战乱国家。另一方面,教育具有维护社会稳定和促进社会变革的功能。民主国家的建设需要负责任的公民,教育有助于使所有学习者掌握和形成与尊重民主、人权、公正、多元文化、性别平等及环境保护相一致的知识、技能与价值观,有助于培养公民的创造力和责任心,从而使所有个体在一定程度上避免或防止暴力和冲突,并在此基础上致力于构建更加公正、和平、安全与民主的可持续发展世界。

二、教育2030:总原则和总目标

2.世界经济变化趋势及其挑战

总原则

世界经济正在快速发展,但贫困与饥饿等传统问题及知识经济和可持续发展所带来的新兴挑战均异常严峻。这就要求各国的教育培训系统,能意识到快速变化的劳动力市场机遇,发展终身学习及全面开放的教育系统,把握市场技能需求与劳动力供给之间的平衡,培养优质的劳动力,从而解决贫困及就业问题,尤其是通过培养具有创造力与责任心的青年来有效解决这些问题。当下环境恶化令人担忧,绿色增长及可持续发展观念备受关注。如何既发展经济又对环境负责任,如何发挥创造力以实现绿色增长,都涉及创造力与责任心的培育。教育影响个体行为,可持续发展教育必将通过改变人们的习惯、价值观和消费模式等,在支持可持续发展方面发挥日益重要的作用。

教育是一项基本人权,是一项可行使的权利。为了实现这一权利,国家必须确保普及全纳、公平的优质教育和学习,不让一个人掉队。教育应以人类个性的全面发展,促进相互理解、宽容、友谊与和平为目标。

3.当代文化发展趋势及其挑战

教育是一种公共产品,国家是这一职责的承担者。教育需要全社会的共同努力,民间团体、教师和教育者、私营部门、社区、家庭、青年和儿童在实现优质教育权利方面都有重要的作用。国家在设置和管理标准及规范方面的作用至关重要。

从当代文化发展趋势来看,信息通信技术正以日新月异的速度发展和普及。开放教育资源和免费在线课程等新兴学习模式,有助于增加教育机会、改善学习效果、丰富教师培训方式和提高教师专业化水平。相应地,信息通信技术的发展对教育及学习者也提出了更高要求。大数据时代要求教育必须以培养学习者的创造力与责任心为己任,教会学习者如何运用批判性思维适应网络情境,如何正确且具有创造性地处理和应对无处不在的海量知识与信息,以及如何遵守网络道德并维护网络安全等。

性别平等与全民教育权利密不可分。实现性别平等需要以基于权利的方式确保女孩和男孩、女性和男性不仅获得和完成教育周期,而且在整个教育过程中得到平等的授权。

4.全球人口变化趋势及其挑战

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